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赤峰市交通运输局美高梅平台,mgm美高梅官网2020年度依法治市工作任务完成情况的报告
来源:赤峰市交通运输局    发布时间:2020-12-01 16:53:29    

  根据有关文件要求,我局对2020年依法治市工作任务完成情况进行了全面自查,现报告如下:

  一、履行推进法治建设第一责任人职责等情况

  我局主要负责人高度重视法治建设工作,通过理论学习中心组集中引领学、干部职工集体学、知识讲座专题研讨学等方式,学思践悟习近平总书记全面依法治国新理念、新思想,将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、中央依法治国委员会和自治区党委、市委美高梅平台,mgm美高梅官网法治建设相关会议及文件精神纳入党组理论中心组年度学习计划,每年组织开展理论中心组集体学习不少于2次。同时,组织干部职工参加在线学法考试、普法专题讲座、政策法规培训及举办知识竞赛,进一步提高其法治观念和法治素养,每年组织集体学习不少于2次。局直属各单位通过“三会一课”、“学习强国”平台、主题党日活动等方式系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,力求入眼、入耳、入心、入脑。

  局党组始终定期听取法治工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入部门总体规划和年度工作规划,法治建设、依法行政工作与各项业务工作同部署、同推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为推进赤峰交通运输发展的根本遵循和行动指南。通过建立责任清单,召开专题会议研究,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在交通运输领域落地生根、开花结果。

  局机关已设置法规科,配备了2名专职工作人员(其中一人已取得法律职业资格、另一人在职研究生学习的法律专业)负责法治建设相关工作。严格执行法治政府建设年度报告制度和向社会公布制度,按有关要求每年向市委、政府报告年度法治政府建设情况,并在交通门户网站上公布。

  二、常态化疫情防控情况

  通过局理论中心组学习、局新冠肺炎防控工作领导小组学习等方式,深入学习习近平总书记美高梅平台,mgm美高梅官网新冠肺炎疫情防控的重要指示批示精神、疫情防控相关法律法规及上级疫情防控相关政策。向各旗县区交通运输局、局直各单位印转了《公共交通工具消毒操作技术指南》及《新冠肺炎防控知识手册》,根据国务院新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《新型冠状病毒肺炎防控方案》、《内蒙古自治区交通运输厅新冠肺炎疫情防控工作方案》和交通运输部《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南(第四版)》制发了《赤峰市交通运输系统新冠肺炎疫情防控工作方案》。组织干部职工学习了该《方案》,并组织开展了疫情防控知识测试。在交通门户网站上公示了内蒙古商务局制发的《疫情防控期间促进商贸服务业复工复产政策50条》。

  根据部门职责,按照“外防输入、内防反弹”的防控策略,始终绷紧常态化疫情防控这根弦,坚持科学防控与促进经济社会法治两不误。一是规范中心城区出租车运营,保障群众刚性出行需求。采取加强执法巡查和车载GPS动态监控等手段,加强出租车运营管理,要求驾驶员每日进行车辆消毒,全程佩戴口罩。推行驾驶员和乘客扫二维码实名登记系统,实现数据信息可查询、轨迹可追踪。设立了4处固定消毒点,免费为出租汽驾驶员检测体温、车辆消毒。疫情防控期间,免费为出租车司机测量体温4177人次,消杀车辆8920辆次,发放84消毒液2979瓶,累计绑码车辆3234辆,登记10.75万人次。

  二是及时恢复公共交通,保障复工复产企业员工出行。1月27日,根据疫情防控工作需要,暂停了我市公交车运行。2月22日,为保障企业用工和员工上下班出行的需求,我局督促公交公司在认真按照有关防控工作技术规范要求,加强公交车辆、从业人员、乘客和运营过程的防控管理,防止发生疫情传播的前提下,恢复了中心城区覆盖新城、红山、松山主城区和重要工业园区的9条线路。3月9日结合我市疫情防控情况,全面恢复了中心城区公共交通。

  三是实行“点对点”包车,保障农牧民工返岗复工。我局与人社、卫健部门建立了农牧民工返岗复工“点对点”服务保障工作机制,为我市外出返岗复工和来赤、返赤的农牧民工提供“点对点”包车运输服务。同时,严格落实各项防控措施,加强道路客运企业及其从业人员安全防控管理,做好交通工具的通风、消毒、客座率控制、应急处置等相关工作,有效保障了我市农牧民工安全有序的返岗复工。

  四是加强防控管理,保障公路建设项目及时复工。2020年,我市续建的重点公路建设项目有4个,其中经乌高速公路项目,2月20日现场管理人员和施工人员陆续进场做施工前准备工作,3月18日恢复局部工程建设,4月10日工程全面复工;省道304线大兴至海拉苏项目,3月3日管理人员和施工人员陆续进场,4月9日正式复工;省道505线甸子镇十家至黑里河镇大坝沟项目,3月5日管理人员和施工人员陆续进场,4月9日正式复工;省道219线灯笼河子至赤峰(翁旗段)项目,3月20日管理人员和施工人员陆续进场,4月10日正式复工。

  五是落实一断三不断,保障重要生产生活物资运输。为统筹做好疫情防控和企业复工复产工作,确保疫情防控人员、防控物资和重要生产生活物资运输车辆便捷通行,我局采取发放通行证、开通“绿色通道”等措施保障重要生产生活物资运输车辆的通行,并对公路封闭交通及防控检测点设置情况进行摸底统计,督促各地纠正未经批准擅自设卡拦截、阻断交通的行为。向社会公布了24小时值班服务电话,协调运输车辆通行受阻问题。疫情防控期间,全市交通系统累计发放各类通行证约1.1万张。

  六是采取有效措施,为交通运输企业排忧解难。针对疫情发生以来,道路运输企业亏损严重,许多事项办理难等问题,我局深入调研,向交通运输企业宣传和协助企业申请减免税费、贷款、补助资金等国家相关优惠政策。进一步优化相关行政事项办理程序,疫情期间推行“网上办”、“延期办”,同时尽可能的简化流程、加快办理速度,把疫情对企业的影响降到最低。

  三、科学立法及规范性文件管理等情况

  配合市人大常委会开展了《土壤污染防治法》的立法前期调研工作,及时按要求报送修改意见。配合行业主管部门开展了《内蒙古自治区高速公路条例》立法后评估工作,组织各旗县区交通运输局、局直各事业单位填报了调查问卷。

  2020年度我局及局直各单位未制发规范性文件,不涉及报备等工作。我局已制定了《规范性文件制定和备案审查办法》,明确了规范性文件制定和审查应遵循的工作原则、职责分工、工作流程、具体要求等,使规范性文件起草、审查、报备各环节工作都有章可循、规范有序。

  按上级相关部门要求,扎实开展规范性文件、政策性文件清理工作,2020年共开展了2次清理工作,共清理出10个政策性文件因认定影响公平竞争被废止,已如期上报了清理工作报告和统计表。

  政务公开方面,完善政务公开制度,创新政务公开方式,支持互联网+政务服务平台和互联网+监管平台建设,提升政务公开信息化、集中化水平。充分利用门户网站、微信公众号、政务信息资源共享平台、信用信息共享平台等媒介,及时、主动做好信息归集公示工作,切实保障公众的知情权、参与权、监督权。已在交通门户网站公示了权责清单、行政许可、行政处罚等信息,在美高梅平台,mgm美高梅官网设置了政务服务栏目,可直接跳转至赤峰政务服务网,我局已在该网站公示了54个政务服务事项的服务指南、流程图,其中51个事项可在线申办。

  四、严格执行重大行政决策法定程序等情况

  为提升交通运输系统依法行政水平,我局已制定《重大决策工作细则》和《重大行政决策合法性审核制度》,严格、规范履行重大行政决策必经程序。涉及到全市交通工作的事项,充分征求相关部门的意见;对一些专业性、技术性较强的决策事项,组织专家进行必要性和可行性论证;重大涉法事项决策方案、草案由局法制机构进行合法性审查并征询局机关聘请的法制顾问的意见;法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,严格执行听证程序,必要时组织开展社会稳定风险评估。通过严谨规范的程序,推进议事决策的民主化、科学化,有效预防了权力失控和决策失误。已经做出的重大行政决策,除依法不用公开的,及时通过交通门户网站、信用信息平台等及时公布决策。

  市局党组会议议题中涉及规范性文件草案、重大改革事项、交通运输重大违法案件处理等重大决策事项,均由局法制机构进行合法合规审查,确保出台的文件、制定的决策与行业相关法律法规和党内法规制度没有抵触之处。已聘请一位责任心强、精通交通相关法律的专家作为我局的法律顾问,完善重大事项决策法律咨询制度,充分发挥法律顾问的参谋作用,在重大事项决策前进行法律咨询和论证,充分发挥法律顾问在行政决策、行政合同审查和规范性文件审查中的参谋作用。

  五、推进严格规范公正文明执法情况

  严格执行行政执法“三项制度”,进一步完善行政执法程序。执法公示方面,依据权责清单,将执法责任细化到每个执法岗位和执法人员,制定行政执法责任状,明确不同部门、不同岗位执法人员的执法责任,并通过政务网站、协同监管平台、办事大厅向社会公开。制定和实施了《交通运输行政执法公示信息采集、审核、发布、撤销和更新制度》,及时主动公示行政检查、行政处罚等信息。执法全过程记录方面,利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段记录执法全过程,按照执法种类、阶段规范执法文书制作,以文字记录与音像记录结合的方式实现行政执法的全过程留痕和可回溯管理,促进执法公开、公正、规范、透明。制定并执行《重大行政执法决定法制审核制度》以及《重大行政处罚备案监督制度》,执法支队设置法制工作岗位负责执法决定法制审核工作,在作出重大行政执法案件前,需由市局法规科对案件的执法主体、执法权限、执法程序、事实认定、法律适用、执法文书等进行审核,并召开重大案件讨论会议,根据情节轻重及裁量标准做出处罚决定,结案后按要求向司法局报送重大处罚案卷备案。

  严格执行裁量权基准制度,在作出行政处罚决定时,严格按照自治区交通运输厅最新制定的行政处罚裁量权基准,依照过罚相当的原则准确行使自由裁量权;健全行政执法人员管理制度,加强对执法人员的执法培训。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,新进执法人员必须符合培训资格条件且经过培训考试合格后方可上岗,对已取得执法证件的执法人员全部纳入执法人员名录库并进行动态管理。在执法过程中,所有执法人员必须持证上岗并主动向当事人出示执法证件。各执法单位均设立了投诉举报电话,并按规定登记及时处理和反馈。

  加强执法监督工作,2020年7月市局组织开展了为期2周的全市交通运输综合督查,其中包括行政执法监督六方面15项检查内容,9月份印发了《交通运输综合督查反馈意见》(赤交发〔2020〕234号),细化了各相关部门督查中查找出的问题、整改时限、责任人,明确了监管部门盯办落实。8月份,按照行业主管部门组织开展2020年度交通运输综合执法检查的要求,组织各旗县区交通运输局、市局直属执法单位、局机关相关科室对照《2020年交通运输综合执法检查评价指标》相关内容开展了全面自查,全面掌握了本地区、本系统2019年1月至2020年7月法治政府部门建设、交通综合执法改革、执法规范化建设等情况。9月份,组织各旗县区交通运输局对2019年6月1日新的《交通运输行政执法程序规定》施行以来已结案的行政处罚案卷进行了自查整改,并督促各执法单位建立案卷评查长效管理机制,定期或不定期开展执法案卷评查工作,加大行政执法过错责任追究力度。

  积极推进行政执法和刑事司法“两法衔接”工作,结合交通系统扫黑除恶专项斗争工作部署,组织全市交通运输系统各执法单位开展了执法案件大排查、大起底专项行动,对2017以来的全部执法案件进行全面梳理和拉网式起底排查,未发现有案不移、以罚代刑等问题。市局组织市直相关执法人员进行了两法衔接业务培训,并多次对全市交通系统“两法衔接”工作进行专项部署,督促各执法单位明确“两法衔接”工作牵头部门,认真做好“两法衔接”信息录入、案件移交等工作,并积极开展相关学习教育、新闻宣传。目前,各执法单位均已明确专机操作、专人负责“两法衔接”信息录入工作,市局每月对“两法衔接”信息录入、案件移交、制度建设等工作进展情况全面调度。2020年,全市交通运输系统各部门共召开“两法衔接”工作调度会19次,开展执法案件录入、两法衔接工作情况自查22次。

  六、依法化解矛盾纠纷等情况

  应用“12328”电话,听取行政相对人的意见建议,并通过政风行风热线、路政宣传月、设立举报箱、举报电话等多种方式,畅通投诉举报渠道。同时,利用交通门户网站设置的美高梅平台,mgm美高梅官网栏目,回应群众关注的热点难点问题。结合扫黑除恶工作部署,开展了“走千企、进万户、访民情、查线索”行业乱象整治及涉黑涉恶线索排查专项行动,深入了解行业乱象,深挖、收集非法经营及涉黑涉恶线索,并查改结合,不断清除行业乱象、堵塞管理漏洞。

  充分发挥信访和行政调解作用,指派了1名科级干部任信访室主任,牵头开展信访受理和矛盾纠纷化解工作,在局机关一楼设置了信访室,设立了举报箱、投诉电话。今年1-11月份,我局累计接待来访人员222人次9批次,主要涉及公路建设、公共交通、道路运输等领域的矛盾纠纷,信访案件办结率100%。为方便群众解决行政争议,我局成立了行政调解委员会,负责调解市本级交通运输部门在行使职权过程中与行政管理相对人或利害关系人所产生的行政争议和纠纷,今年以来,我局已通过签订和解书的方式,处理了2个劳动人事争议案件。

  七、落实普法责任制情况

  我局已成立以主要领导为组长的“七五”普法、依法治理工作领导小组,及时研究部署各年度普法及依法治理工作,并在局法规科下设办公室,配备了2名专职工作人员负责普法、法治政府建设等工作。

  落实领导干部学法用法制度,坚持把学习法律法规纳入到理论中心组学习内容,把学法与贯彻重大决策、推进交通事业发展相结合,每年组织集体学法至少在2次以上。此外,积极征订普法教材,保证普法教材人手一册,并严格按上级要求征订普法刊物和普法宣传挂图。

  健全普法宣传教育机制,通过举办执法培训班、组织观看视频讲座、发放学习资料组织自学等方式,对干部职工加强法治教育。同时,鼓励和支持干部职工参加网络在线学法、网上旁听庭审和有关部门组织的法律培训。

  落实“谁执法谁普法”责任制,督促系统内各执法部门根据普法责任制清单,制定年度普法计划,明确宣传内容、时间节点、宣传方式等,结合行业特色、采取有效措施开展宪法宣传、“路政宣传月”、“民族政策法律法规宣传月”、“三项制度”宣传、全国海洋宣传日等专项宣传活动,并利用赤峰市广播电台、政风行风热线等多种媒体开展宣传活动,大力推进依法行政、建设法治政府宣传工作。同时,强化“谁执法谁普法”责任落实,在行政执法过程中,向行政相对人及时解释相关法律法规依据,告知其应有的权利和义务,寓普法于执法和服务的过程中。

  新冠肺炎疫情期间,我局广泛宣传疫情防控,在交通指路牌节目和中心城区3231辆出租车LED顶灯上滚动播放疫情防控标语和相关知识,要求出租车驾驶员发挥社会信息员作用,及时将发现和了解的疫情信息报告主管部门。在公交车车载视频上播放疫情防控知识小视频,公交车门张贴请佩戴口罩乘车标语。                                                                                                                                                           


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