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赤峰市交通运输局2020年度法治工作要点
来源:赤峰市交通运输局    发布时间:2020-05-26 11:05:07    

  根据《赤峰市2020年度法治政府建设工作计划》(赤政办发〔2020〕13号)、《2020年交通运输厅党组全面深化改革和法治建设及信用体系建设工作要点》(内交党组发〔2020〕34号)及有关文件精神,结合我局实际,制定本要点。

  一、依法全面履行政府职能

  (一)持续简政放权。根据法律法规规章立改废、机构和职能调整等情况,对权责清单进行动态调整。再次梳理行政许可事项清单,逐项明确许可范围、许可条件、办理程序和时限要求,对法律上无障碍,基层能够接得住、管得好的审批事项,全部下放基层。做好审批服务事项的流程优化再造工作,减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率,进一步提高行政审批效能。

  (二)深化商事制度改革。配合市政务服务局开展电子证照、电子印章推广应用,提高企业注册登记便利化程度。优化政务服务,按照“三集中、三到位”的要求,我局各类审批服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理、授权到位。除涉密事项外,其余事项均通过政务服务大厅和线上平台受理。细化派驻政务服务大厅首席代表及人员的工作职责。普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。提升窗口服务水平,推进行政审批标准化、规范化管理。

  (三)加强市场监管。配合全面应用协同监管平台,提高信息归集公示率。全面推行“双随机、一公开”监管,及时更新“一单两库”,形成常态化“双随机”检查机制。进一步规范执法检查行为,避免多头执法、重复检查,及时公示检查结果,提高监管效能。加强与市场监管、公安等部门沟通,大力推行部门联合抽查,强化检查结果公示运用。落实上级“互联网+监管”工作要求,及时认领监管事项,编制检查事项实施清单。加强和规范事中事后监管,常态化开展“互联网+监管”工作,及时录入监管事项采集信息。

  二、完善依法行政制度

  (四)配合做好立法、立法后评估工作。配合市政府及上级行业主管部门做好立法项目立项、起草、征求意见等工作,配合牵头部门做好立法后评估工作,对立法质量、实施绩效、存在问题等进行跟踪调查和分析评估。

  (五)严格规范性文件的制定和清理。认真做好规范性文件备案审查工作。严格按照自治区、赤峰市美高梅平台,mgm美高梅官网规范性文件制定“有件必备”和及时、规范报备的要求,切实抓好规范性文件的备案工作。同时,组织局机关及各直属事业单位开展规范性文件清理工作,并及时向有关部门报备清理情况。进一步强化规范性文件的信息公开工作,通过交通门户网站及时公开规范性文件。

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  (六)健全依法决策机制。严格落实重大行政决策制度。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节纳入重大行政决策必经程序。加强合法性审查和公平竞争审查,提升决策科学化、民主化水平,健全公共决策机制,充分发挥专家咨询团体和专业机构的作用。坚持拓宽公众参与交通治理渠道。

  (七)严格执行合法性审查制。抓好规范性文件、重要请示、报告和商请以市政府名义印发文件的合法性审查工作,重大行政决策事项未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交局党组会讨论。完善重大事项决策法律咨询制度,充分发挥法律顾问的参谋作用,在重大事项决策前进行法律咨询和论证,充分发挥法律顾问在行政决策、行政合同审查和规范性文件审查中的参谋作用。

  四、推进严格规范公正文明执法

  (八)进一步完善行政执法体制机制。进一步健全并落实行政执法和刑事司法衔接机制。健全并落实行政执法责任制和责任追究制度。加强行政执法人员资格管理,强化执法工作保障,提高行政执法能力水平。加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度,依法及时查处交通运输各类违法行为。

  (九)深入推进执法规范化建设。推进交通运输行政执法“四基四化”建设,严格执行《交通运输行政执法程序规定》,全面贯彻落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准和适用规则等制度。健全完善行政指导等柔性执法方式,全面应用自治区行政执法综合管理监督信息系统。

  (十)完善行政执法程序。构建完备的行政执法制度体系,完善行政执法程序,确保行政机关作出的行政决定符合法定程序。严格落实行政执法人员资格、执法裁量权基准、执法考核与监督等方面的制度,加强重点行业、重点领域日常监督和跟踪督导,推动严格规范公正文明执法。

  (十一)创新行政执法方式。抓好《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》的学习宣传和贯彻落实,推动行政执法单位年底前全面落实“三项制度”。推广应用自治区行政执法监督平台,实现行政执法事前、事中、事后公示,行政执法音视频全程记录实时上传,重大行政执法决定法制审核。

  (十三)落实行政执法责任制。建立健全责任究制。依照“权责清单”,明确不同部门和机构岗位人员的执法责任,建立常态化的追究机制。

  (十四)健全行政执法人员管理制度。开展行政执法主体清理确认和行政执法人员资格认证工作,做好行政执法人员培训考试工作,规范行政执法人员管理,建立行政执法人员考核制度,将履行行政执法职责、完成行政执法工作等情况作为职务职级调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。

  五、强化对行政权力的制约和监督

  (十五)不断改进行政复议和应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度。开展典型行政复议案例分析研判和通报,加强对基层行政复议和应诉工作的指导。健全法律顾问咨询工作机制,提升法律顾问和公职律师在重大行政决策中的参与程度,发挥法律顾问和公职律师队伍的智囊、助手作用。

  (十六)加强政府信息公开。深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,深化对重点领域信息公开,加强政策解读。依法公告对投诉事项作出的处理决定和违法违规或恶意投诉等行为的处理决定。

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷

  (十七)依法依规做好信访工作。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善信访制度,及时处理回复投诉、举报和意见建议。严格实行诉访分离,完善涉法涉诉信访依法终结制度。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。

  七、全面提高法治思维和依法行政能力

  (十八)全面提高法治思维。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,并纳入党组中心组和各级党组织“三会一课”重要学习内容。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。加强党内法规宣传教育,提高党内法规制度的执行力。教育,提高党内法规制度的执行力。

  (十九)加强干部职工法治教育培训。加强领导干部学法教育,组织参加法宣在线学法,开展集体学法每年不少于2次,不断提高领导干部依法决策、依法执政、依法办事的意识和能力。加强行政执法人员业务培训,重点培训法律适用、执法程序、文书制作、案卷规范等实践技能。完善法治能力考查测试制度,将法宣在线考试合格证书纳入干部职工学法档案,凡提拔干部都要对法律知识和依法行政能力进行考查、测试,将考查和测试结果作为干部任职的重要参考。鼓励和支持干部职工特别是执法人员参加自学考试、函授教育、国家统一法律职业资格考试等各种形式的学习教育。组织国家工作人员参加法院庭审活动,组织行政执法人员参加以案释法活动。

  (十九)落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照普法责任清单,采取切实可行的工作措施,扎实开展普法宣传教育。开展以案释法工作,做好以案释法案例库整理工作,制定并实施本单位以案释法工作制度(或实施方案)、以案释法全过程记录制度、行政处罚决定释法说理制度,并健全以案释法资源库。加强典型案例的宣传和推广工作,积极探索利用新媒体和自媒体开展普法宣传教育。

  (二十)全面完成“七五”普法任务。深化宪法宣传教育,开展好“12·4”国家宪法日活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,并纳入考核。开展以案释法工作,研究创新法治宣传教育新机制、新方法。大力宣传行业重点法律法规,深入开展“4·15”全民国家安全教育日等专题法治宣传教育,深入宣传决战决胜扫黑除恶专项斗争,宣传依法保护和支持民营企业健康发展相关意见措施,大力开展生态环境保护、污染防治等普法宣传。紧紧围绕打赢疫情防控阻击战开展普法宣传。继续深入开展交通运输法律法规“六进”活动,加强交通运输系统普法讲师团、普法志愿者队伍建设。

  八、加强组织保障和落实

  (二十一)严格落实法治建设第一责任人责任。充分发挥党委(党组)在推进法治建设中的领导核心作用。深入贯彻落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》并列入实绩考核指标体系,强化考核结果应用。落实法治政府建设报告制度,局直各执法单位每年12月初要向局机关报告上一年度法治政府建设情况。

  (二十二)全面落实《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》及相关文件要求。全面对接并应用自治区法治政府建设智能化一体平台。总结评估2015年至2020年交通运输法治政府部门建设情况,迎接法治政府部门建设验收督察。

  (二十三)开展依法行政和执法评议考核。根据交通运输厅有关执法评议考核和市政府法制办依法行政考核的要求,适时组织开展全市交通运输系统的执法评议考核工作。开展执法案卷评查,由案卷分析执法工作存在的不足,切实提高系统执法人员的执法办案水平。


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