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赤峰市交通运输局2019年度 法治政府建设情况的报告
来源:赤峰市交通运输局    发布时间:2020-01-03 15:48:35    
  

根据有关文件要求,我局对2019年度法治政府建设情况进行了认真自查,现将有关情况报告如下:

一、深化行政审批制度改革,大力推行权责清单并实行动态监管

开展了行政执法主体清理、八张清单调整完善等工作,共梳理出执法主体3个、权责事项444个、政务服务事项39项。结合相关法律法规修改、机构改革职能调整及工作实际,将非行政许可审批事项及时取消,将直接面向群众、量大面广、由基层实施更方便有效的行政权力事项及时下放,经与司法部门多次沟通征得其同意,我局行政权力事项共取消99项,下放112项。

组织开展了政务服务事项流程优化再造工作和减证便民专项行动,凡是通过部门协作、联网核查等方式获得的证明类材料一律不再索要,凡是能够合并办理、精简时限的事项一律压缩时限,凡是可以简化的流程一律简化,并重新编制了服务指南、流程图及相关报表。

    二、优化政府组织结构,推动行业相关承担行政职能事业单位改革

我局作为改革试点部门,积极推进交通领域承担行政职能事业单位改革。目前,已撤销市局直属的原市公路管理处、市运输管理处、市地方海事局、市公路路政执法监察支队4个事业单位,新组建了市交通运输综合执法支队将局直属各事业单位原有的行政许可、行政确认、行政给付、行政征收等职责划归市交通运输局,将行政监督检查和行政处罚职能划归新组建的交通运输综合执法支队。目前,新组建单位的人员编制已经编办核准,领取了新的编制本,机构主要负责人已经到任,工作人员已调整,正在组织开展工作档案、物资整理等工作。

    三、充分利用企业信用信息协同监管平台,进一步加强市场监管

我局已启用企业信用信息协同监管平台,其中,局机关相关科室及驻楼各单位共用局机关的政务外网应用系统,市运输管理处单独接通了电子政务专线。为做好信息归集公示工作,市直交通运输系统各单位均已明确专人负责涉企信息归集公示工作将履职过程中产生的行政许可准许、变更、延续信息;行政处罚信息、监督检查信息及其他依法应当公示的信息录入系统,目前,共在系统中归集公示行政许可信息3608条,行政处罚信息396条。

四、创新社会管理,落实安全生产主体责任

深入推进社会治安综合治理,建立健全应急预案,加强应急人员教育培训,加强应急物资储备工作,积极组织指导开展应急演练,确保能够及时有效的处置突发险情。按照谁主管、谁负责和属地为主、条块结合的原则,全力做好政治敏感期和重大节假日、重大政治活动期间的维稳工作。在市局办公楼一楼设立了信访接待室,公开了信访举报电话,依法分类处理信访诉求;对影响交通运输发展的不稳定因素、不协调因素及消极因素进行深入排查,明确包案责任,努力把矛盾和隐患化解在基层、化解在内部。2019年我局一名业务素质优良、调解能力高超的业务骨干被评为“赤峰市人民调解专家”。

安全生产管理方面,严格落实安全生产责任,以“平安交通”建设和“企业主体责任落实年”为主线,加大安全监管和隐患排查治理工作力度,落实隐患排查整改各项措施,加强安全生产分析研判,强化安全教育培训,积极开展各类安全生产检查和专项整治活动,全方位强化安全生产管理。

五、强化生态环境保护,切实履行行业环保职责

积极配合做好中央、自治区环保督查工作,及时调度和报送相关文件资料。加快运输结构调整,鼓励应用新能源车辆大力发展多式联运,建设城市绿色物流体系。依据上级运输结构调整三年行动计划积极拓展多式联运,加快货运枢纽建设,积极推进多式联运、绿色货运配送示范工程。积极配合生态环境部门、公安部门、市场监管部门,加大对机动车集中停放地和重点货运源头企业装卸车辆的管理。

推动机动车维修企业VOCs治理工作,加强对问题企业的跟踪复检,有效控制挥发性有机物排放。积极督促柴油车超过20辆的货运企业与生态环保部门签订环保达标书并建立台账;通过内蒙四级运政系统摸清高污染柴油货车底数;大力推进中长距离大宗货物、集装箱运输公转铁工作;积极配合有关部门做好重污染天气预警期间的错峰运输工作。

    六、做好立法和规范性文件监督管理工作,健全依法决策机制

严格落实规范性文件制定和备案审查制度,通过严谨规范的程序制定出台了《美高梅平台,mgm美高梅官网加强网络预约出租汽车行业事中事后监管的实施意见》(赤政办字〔2019〕50号)。积极配合市司法局做好规范性文件清理工作,对涉及影响公平竞争的3个文件及时作废并公示。同时,配合市人大做好立法项目《赤峰市农村公路管理条例》的立法前期调研工作。

强化行政权力运行制约监督,制定并实施了《重大决策工作细则》,我局做出的每个重大决策都经过党组会议或局务会议讨论决定,严格依法依规决策。涉及到全市交通工作的事项,充分征求相关部门的意见;对一些专业性、技术性较强的决策事项,组织专家进行必要性和可行性论证;重大涉法事项决策方案、草案由局法制机构进行合法性审查并征询局机关聘请的法制顾问的意见;应当听证以及涉及重大公共利益等决策事项,严格执行听证程序,必要时组织开展社会稳定风险评估。通过严谨规范的程序,推进议事决策的民主化、科学化,有效预防了权力失控和决策失误。

七、完善行政执法程序,创新行政执法方式,全面落实行政执法责任制

将执法责任细化到每个执法岗位和执法人员推行执法全过程记录制度,并加强执法监督并定期开展依法行政和执法案卷评查。严格执行裁量权基准制度、重大行政执法决定法制审核制度以及重大行政处罚备案监督制度,加强对执法台账和执法活动法律文书的管理,建立纸质档案卷宗管理和电子档案管理双轨制,确保执法工作全程留痕、有据可查。

积极推进“两法衔接”工作,对2017以来的全部执法案件进行全面梳理和拉网式起底排查,全市交通运输系统各执法单位共排查执法案件4701起,向公安部门移交涉黑涉恶线索10个,其中仅左旗和林西交通局排查出的2个涉黑涉恶线索已立案侦查,其他线索移交属地扫黑办或公安局后均被认定未达到刑事立案标准。

八、健全行政执法人员管理制度,加强对执法人员的执法培训

严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,并对执法人员名录库进行动态管理。在执法过程中,所有执法人员必须持证上岗并主动向当事人出示执法证件。各执法单位均设立了投诉举报电话,并按规定登记及时处理和反馈。

健全普法宣传教育机制,通过举办执法培训班、组织观看视频讲座、网络在线学法、组织自学等方式,对干部职工加强法治教育。今年市直交通运输系统共举办了7次法制相关培训班,共有235人参加网络在线普法学习、6人参加交通运输法制领域网络培训、15人参加自治区交通运输厅、市人大、市委依法治市领导小组举办的法治相关业务培训班。同时,大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,利用赤峰市广播电台、政风行风热线等多种媒体开展宣传活动

九、全面推进政务公开,完善社会监督和舆论监督机制

完善政务公开制度,创新政务公开方式,支持互联网政务信息数据服务平台和便民平台建设,提升政务公开信息化、集中化水平。充分利用门户网站、微信公众号、政务信息资源共享平台、信用信息共享平台等媒介及时、主动做好信息归集公示工作,切实保障公众的知情权、参与权、监督权。及时更新交通门户网站各专栏信息,确保交通新闻、政务公告、运输动态等各类信息的质量和时效性对群众关注的热点、难点问题进行及时解答和正面引导。依托12328交通运输服务监督电话系统,建立公路执法监督举报平台,并在交通门户网站设置了廉政举报和美高梅平台,mgm美高梅官网专栏,积极受理服务对象的投诉举报,及时反馈处理结果,公开接受社会监督,不断提升服务水平。


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